各位领导、各位来宾，下午好。首先我代表我们IDA，代表新加坡资讯通信发展管理局，跟所有的主办单位邀请我们过来，分享一下我们做过的事情。
   

今天下午我坐在这里听了这么多演讲，发现中国的资讯通信，所谓信息化的路程已经做得很好，可能下一回你们应该过新加坡跟我们分享一下，不是我们要过来。
   

数字城市范围很大，我们跟你们分享一下我们在资讯通信走过的路程。新加坡很小，不知道你们知道新加坡怎么样，我们将会很简单地介绍新加坡，很简单介绍一下我们局里做的工作。
   

新加坡的通信发展工程我们是按五个蓝图来发展的。所谓的电子政府，电子城市在新加坡来讲，电子政府是一个很大块的项目，今天会跟大家介绍一下电子政府，有电子数码城市、电子政府，如果没有人用是不可以的，所以怎么样缩小数字鸿沟，也跟大家分享一下我们做过的经验。最后，政府很多项目都是外包给企业去做。所以，政府跟企业之间的合作联系也很密切。
   

新加坡很小，我相信你们一个市都比新加坡大。新加坡的面积只有685平方米，400多万人口，400多万里面，差不多一百多万是外来人口，教育普及率是94％，我们有强制的教育，小孩要完成6年教育，4年初中，成绩好可以读两年我们所谓的初级学院，三年大学。如果读完四年的初中之后，他们学术方面的倾向不很长，他们可以去技校学习。我们有四大民族，华族占75％左右，马来族、印度族，语言是四大语言。当然我们国家的语言不是英文，我们的国家语言是马来语，我们的商业语言是英文，每一个小孩都要学两种语文，他们要学英文，他们的母语，华族就要学中文，马来族学马来语，印度族学大努尔语。中国经济的发展引起很多人的注意，我们也发觉这个倾向，那些异族的，比如马来人跟印度人，他们也选择中文，他们的第二语文变成了中文。
   

新加坡资讯发展局很像是你们的信息办这样的部门，我们是在1999年12月1号的法令下，将两个很大的法定机构合并起来，第一个是国家电脑局。国家电脑局是1981年成立，新加坡电信局，这两个很大的法定机构合并成为了IDA。概念很简单，我们需要一个很专门的机构来负责IT跟信息通讯。将这两大块合并起来，有一块专门的部门进行策划、政策的制定和企业的发展。
   

我们的职责有五方面：第一，制定国家资讯通讯整体策划和政策。第二，策划电子政府的发展计划，还有在整个政府部门里一些系统进行项目管理，项目管理是很重要的，尤其是我们跟企业合作，我们有外包的政策，我们在政府部门里的项目管理要很严谨。第三，管理电讯企业。第四，促进和发展信息通讯企业和人力资源。第五，为信息通讯技术在商业和社会上的采用和使用提供便利。
   

我们有五个国家级的蓝图。第一个蓝图是1981年成立，那时所谓的国家电脑化计划。这就是所谓的G2G，国家里面的一些计算机化、电脑化、自动化、民事化的四计划。那时候我们国家政府只有两个部门有计算机，就是电脑，财政部跟国防部。那个时候我们有13到14个部门，很多所谓民事需要电脑化，我们有一个计划是CSCP，翻译过来是民事服务电脑化计划。那时我们发展电脑化计划，新加坡的IT人才很少，只有8到20个人，那时我们没有所谓自己的产业，有一些跨国公司在新加坡投资，但是投资量还不是很大。因为我们推动了民事化的计划，我们就培训了一批很好的IT人才，现在我们差不多有20多万的IT人才。我们的电脑化计划，有些跨国公司也来我们这里投资，我们希望这个CSCP，是一个很简单的概念，我们的民事服务，我们自己内部的操作电脑化，提高我们的效率，因为这个概念带动了我们的发展，当我们做完CSCP之后，我们有很好很优秀的IT企业，新加坡的蓝图是三年建一个小图，五年一个大图。1986年另外一个大的蓝图是全国资讯科技蓝图。当我们做CSCP做了几年，光应用这些技术是不够的，我们要做R＆D，那时在国家电脑局就成立了研发的部门，叫EDI，是专门对新的IT技术的启发的部门。那时我们局里给很多奖学金，很多学生回来全部是在R＆D部门里，他们全部研发新的东西，其中一个很出色的人工智慧，也是差不多在这一边萌芽的。
   

80年代末，计算机功能和通讯的技术开始融合，电子数据交换技术非常成熟，现在的EDI就是所谓的互联网，在80年代叫EDI，现在都叫Internet。因为EDI技术的成熟，我们就设立了很大国家级的网络，做得比较成功的是贸易网，贸易网是所谓的海关文件的通关文件批查的网络还有媒体网跟法律网。我们的贸易网，哈佛大学等都对我们网络有一些评估。
   

1992年，我们有另外一个蓝图，叫IT2000，新加坡智能岛。94年初，我们全岛设立宽带的设施，当然新加坡很小，我们做完，全岛就是全世界第一了，我们那时有所谓的新加坡ONE的一个网络。由于宽带设施的完成，我们能够做一些比较大规模的项目，其中最大的就是在学校里面部署IT。那时我们不只是在学校里办网络买电脑，我们当时是整个学校重建IT。我们有所谓电子网络的图书馆，现在我们的图书馆已经是数码图书馆，不是很枯燥，这些图书馆有很好的咖啡，有很好的蛋糕吃，也有很好的小孩去讲故事，也有数码图书馆的设备，是一个很有趣味的地方，小孩和大人都很喜欢去。做完宽带技术之后，我们发现有了宽带但是没有安全的设备是不可以的。那时在1992年时，我们就开始很认真地重视电子商务安全的问题，那时我们就设立了所有的基本设施。以前国家电脑局有一组R＆D的人才，有一个最聪明的系统是专家系统，是人工智慧系统，有两个很好的系统，一个是在政府部门里，一个是在我们以前的港务局，现在已经不是港务局，现在已经是一个私人机构。专家系统怎么样呢？他们用人工智慧来评查所有建筑的蓝图，所有建筑的蓝图到我们国家发展部是要经过评核的，一定要符合所有的准则。如果用人工来做是一件很长的时间才能做完。所以，我们就用人工智慧来评算所有的蓝图。另外，以前的港务局，现在是一个私人机构，商用码头也是用人工智慧来操作的。
   

2000年4月我们有所为资讯通信21蓝图。那时我们的概念很简单，发现新加坡要成为一个有活力全球的信息通讯的枢纽中心，以电子经济和电子设备为核心，现在发现电子已经不是自动化的问题，是经济的问题、社会的问题。2000年4月，我们实现了电讯的自由，不只一家电讯公司，有很多电讯公司。新加坡跟全球的电信网络连接起来，我们要更加利用电子商务跟电子社会，我们也落实了我们所谓的电子政府行动计划，即你们的电子政务。每一个电子政务都是以公民为中心。今年5月，我被中边办邀请参加厦门的一个研讨会，他们问我们为什么翻译成电子政府，而不翻译成电子政务，因为在中国翻译成电子政务。可能我们的想法不一样，因为电子政务在英文来讲是一个服务，所以我们一个服务变成电子化了，是一种服务，不是人工服务。电子政府的概念是多个政务，是电子政府的改革，是改革的过程，不是政务变成电子化的过程。
   

我们很喜欢这张图形，大概有三大块。蓝色的那一块翻译成信息化为私营部门的赋权，我不理解赋权在中文里有多大意思，在英文里是Power，我们是一个Power为中心的部门。我们有私人部门，黄色是我们的公民、人民，青色是政府部门。所以，我们整个资讯蓝图21是以这三大块发展下去。当然我们最后所要达到的目的，让新加坡成为信息通讯的枢纽及人才的首都。
   

这是我们的计划战略。第一目标是枢纽，我们要变成全球的中心、核心。我们要怎么做？第一，要将我们的电讯市场自由化，在几个重大的范围之内增加我们的能力，重点就放在宽带、多媒体、无线电技术、网络、电子商务、软件和服务上面。因为这几块是很有潜能，我们的企业也有能力发展下去。我们要将信息通讯的企业发展成为很有强大的出口能力，我们要进行出口。第二个目标，提高新加坡公司和商业企业的竞争力。所以，我们要铺设强有力的电子商务基础设施，进行数码改革。第三，提升新加坡人对电子生活的方式。我们要缩小数码的鸿沟，使得每个人无论是穷还是有钱人，还是他们是老的还是没有受过很好教育，得不到使用互联网的利益。所以，我们在培训和服务方面花很大精力进行，缩小了数码鸿沟。第四，创造最好的电子政府，我们的政府一下子迈进要有最效率的政府，所以电子行动计划最大的目标就是政府要为我们的人民服务，提供一站式的服务，每一天是24小时，每一个礼拜是七天，每一年是365天要我们要为人民服务。
   

有了这些目标我们也需要人才，新加坡不像中国，我们没有天然资源，就有人才，我们有新的发展，我们要培育我们的人才要培育更加有能力的信息通讯的人才，我们也跟很多世界级的学院交流，引进他们来新加坡教课，我们也改进我们的大学课程，我们也吸引一些国际的人才到新加坡来做工，培育很多人才。最后，我们的公民要终身学习，不是读完初中、高中就不学习，他们要终身学习。鼓励，新加坡对外合作联系，鼓励关键性的联盟，还有政府跟政府之间的合作。
   

2003年我们有另外一个概念叫全年新加坡，新加坡本土要全年去世界大的城市、大的国家，我们尽量要让新加坡跟世界联系起来。第一，通过信息通讯，释放潜力，实现可能。有四大块，信息通讯实现联运化，发掘创造力，加强合作，我们政府要跟政府之间合作，企业跟企业之间要合作，公民跟我们、跟企业的合作，大概是这样。第二是数码交换。第三，增长的动力。这是我们经济增长的一个动力。最后，变化的触媒，以我们的ICT来改进，来促进我们的改进。当然这四大块，在这些基本的设施下面，我们下面有一些很基本的模块，最基本的是很有力的商业环境。因为只有很有力的商业环境，我们才能够引进企业来新加坡发展，然后我们本身也能够发展。
   

第二，基础模块。第三，能力建设。
 

信息通讯实现联运快，将信息通讯产品和服务送到每一个人手里，使人们的生活更加有效率，更加丰富。有三大点，a，宽带延伸到无线领域。b，创造出更有吸引力，更有用的内容和应用。有了我们的设备，有了宽带，有了无线是不够的，我们的内容跟应用也要更加有吸引力，所以人才才会来新加坡。c，每一个人都能够接受培训和使用信息通讯的服务，而且能够在这个服务里获得它的利益。第二，数据交换。将新加坡定位为数码产品和服务，以及数码内容加工的贸易中心，新加坡历来是一个贸易中心，数码在里面也也希望能够保留我们贸易中心的地位。所以，我们希望通过数码交换，新加坡还是能够定义为一个贸易中心。
   

增长的动力。第一，我们挖掘高增长领域，很有潜能，我们能够发展下去。因为新加坡很小，新加坡可以变成很多国家的试点，很多跨国企业来新加坡，以新加坡为试点，试点之后将这个概念可能带来中国，因为以一个模型来看，就好比建筑业来讲，当我们建一个高楼大厦之前，一定要建一个模型，看到模型之后才能建大厦。所以，新加坡很多跨国企业就用新加坡来做试点，试点过后他们就将这些技术引进其它国家，比如中国。新加坡我们希望能够使新加坡成为一个活的数字实验室，提高新加坡的出入口收入。新加坡通讯产业有很漫长的23年，培育了一批优秀的企业，鼓励我们企业走进国际。
   

当然我们那时候成立了电子行动计划二，都是以民为中心，行动计划二很重大的宗旨是我们只有一个政府，虽然有很多机构，我们公民能够感受到的只有一个政府，而不是很多政府机构。
   

电子政府有三大段，从1980年到1999年，这是所谓的CSCP。按照国家级的IT蓝图来发展。在编制行动计划里边，有五大推进，没有翻译成电子政务，翻译成电子政府，因为我们要重塑政府，提供整合的电子服务，培养新的能力跟容量，而且创新，能够很积极，能够反应迅速。
   

在电子政务里有不同的管理框架，很多信息在网上发布是第一层，最后一层要做到融合，我们已经在融合这一层里。行动计划2，现在新加坡在电子政务的排名榜里还是世界第二，加拿大是第一，今年美国跟我们一样排名第二，赶得很紧，希望不要落后，我们希望保持新加坡的地位，希望在数码里有一个位置，我们希望为人民服务，成为人民的政府，增强与人民之间的密切关系。
   

缩小数码鸿沟，北京也介绍过在学校里进行一些措施。我们在学校有一个IT教育的总体规则蓝图。数码鸿沟不只在学校里，我们还有其它，比如说国家IT普及计划，还有个人电脑占用的计划，还有所谓的eCitizen  3P辅助中心，除了这些对我们的公务员也要进行培训，因为他们要进行电子政务的策划，如果他们对IT没有认知，他们的策划根本是行不通的。
   

这是学生IT教育的总体规划，在1997年器用。现在我们所有的学生已经有了IT的设施，我们的电脑比例是小学大概是6.6个学生一台电脑，中学跟初级学生大概是5个学生一台电脑，每两名教师有一台笔记本电脑，所有的学校都已经有互联网。我们很多IT扶持的设备全部外包给企业去包办，比如说怎么样去管理那些电脑，怎么样管理那些网络，不是老师的问题，不是校长的问题，是我们已经外包给企业，企业去搞好这些问题。我们的学生现在已经用掌上电脑来学习，我们现在的教育IT是辅助性的，但是以后的教育IT是融合在课程里。所有的材料现在还是印刷，到未来几年是数码材料。现在我们是一个教材，每个小孩跟着学，以后我们是个人性的，看小孩学习的态度跟学习的速度里改变他的教材和教学。
   

IT庆典，你们是老百姓，我们是公民，以老百姓为出发点。很多老百姓他们还是不会上网，一些很有趣味的庆典活动鼓励孩子们学习。
   

国家IT普及计划是很有用的计划，我们针对的是工人、家庭主妇还有老人。他们有三个课程，每个课程只要7新元就学会怎么样用互联网和IT。7新元在新加坡能买到多少东西？我们普通一个上班族大概是4到5块一顿午餐，一个小孩6块钱是一个汉堡，7块钱能学到一个课程，3个课程能完成他们的证书。能够帮助低收入的家庭给他们一些二手货的电脑。很多人不会用，我们也有辅助，有所谓的联络所，在联络所里我们给他们一些辅助，一些电脑在那边，教他们怎么上网。另外，我们出国要办护照，一定要拍照，拍完照之后要给富士胶片跟柯达胶片，提供护照的申请表格。
   

我们对管理也有培训，对经济的培训。这是对管理和经济培训的蓝图。我们很多重大的项目都是外包的，不能介绍很多。我介绍一下贸易网，贸易网是第一个全国性的贸易文具处理网络，由新加坡海关应用。结合35个管理机构的要求，包括进口、出口许可证的批准。处理时间是从2至7天减少到10秒钟。现在贸易网发展新的物流的一个系统，我们刚刚两个月之前公布一个新的系统，还在做，还在投标。这个系统叫In  for  port，是新的电子政府的概念，叫私人机构、政府机构跟公众。

（石颖）